今日出版的《中國航天報(bào)》刊發(fā)了中國航天科技集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長吳燕生的署名文章《科學(xué)把握“六個(gè)常態(tài)”新特征 全面形成集團(tuán)公司“三高”發(fā)展模式》?，F(xiàn)將全文轉(zhuǎn)發(fā)，供大家學(xué)習(xí)參考：

科學(xué)把握“六個(gè)常態(tài)”新特征

全面形成集團(tuán)公司“三高”發(fā)展模式

吳燕生

當(dāng)前，中國航天科技集團(tuán)有限公司正在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于航天強(qiáng)國建設(shè)的重要論述，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，奮力推進(jìn)航天強(qiáng)國建設(shè)。面對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，要正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。習(xí)近平總書記專門強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一”“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”“必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益”。

集團(tuán)公司始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)保障國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，著力推動(dòng)全面形成“高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益推動(dòng)航天強(qiáng)國和國防建設(shè)”發(fā)展模式。當(dāng)前，航天事業(yè)發(fā)展處于重要?dú)v史機(jī)遇期，從集團(tuán)公司來說，正面臨任務(wù)增長常態(tài)、型號(hào)競爭常態(tài)、持續(xù)創(chuàng)新常態(tài)、開放合作常態(tài)、成本控制常態(tài)和深化改革常態(tài)“六個(gè)常態(tài)”新特征。這“六個(gè)常態(tài)”的有關(guān)內(nèi)容，在過去的工作中也或多或少、局部性、階段性、分散化存在，近些年已開始逐步呈現(xiàn)全面性、整體性、綜合性的特點(diǎn)，今后這種常態(tài)化發(fā)展趨勢的新特征將越來越明顯。這既是我們面臨的形勢，也是我們面臨的任務(wù)；既是我們面臨的壓力，也是我們面臨的動(dòng)力；既是我們面臨的挑戰(zhàn)，也是我們面臨的機(jī)遇，是集團(tuán)公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要回答好的時(shí)代命題。辨方位而正則，對(duì)“六個(gè)常態(tài)”新特征，我們必須充分認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握、積極應(yīng)對(duì)，才能精準(zhǔn)發(fā)力，自信自立走好新時(shí)代的航天強(qiáng)國路。

 一、準(zhǔn)確把握任務(wù)增長常態(tài)，

不斷優(yōu)化升級(jí)航天型號(hào)科研生產(chǎn)管理模式

任務(wù)增長常態(tài)，從量上看，集團(tuán)公司國防和航天裝備任務(wù)每年都在增長，有些型號(hào)批產(chǎn)任務(wù)、型號(hào)種類增加的幅度更大；從質(zhì)上看，技術(shù)指標(biāo)要求提高，系統(tǒng)集成度提升，協(xié)作配套關(guān)系日趨復(fù)雜多樣，研制生產(chǎn)周期縮短，技術(shù)整體難度增大。

黨的十九大報(bào)告首次提出建設(shè)航天強(qiáng)國的戰(zhàn)略要求，黨的二十大報(bào)告再次把航天強(qiáng)國建設(shè)提到國家戰(zhàn)略高度。大抓實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練和加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力有效供給等強(qiáng)軍要求，表明軍隊(duì)對(duì)武器裝備的采購也將迎來規(guī)模性快速增長和結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)。任務(wù)增長呈現(xiàn)高強(qiáng)密度、高難度、高復(fù)雜、高標(biāo)準(zhǔn)、短周期和波動(dòng)性特征，質(zhì)與量、類型與形態(tài)、成本與周期要求同步提高。這些都是對(duì)型號(hào)任務(wù)的戰(zhàn)略部署和迫切需求，任務(wù)增長是大勢所趨。任務(wù)增長常態(tài)更加注重內(nèi)涵式增長和柔性增長，是筑牢國家安全戰(zhàn)略基石的必然要求，是建設(shè)世界一流航天企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)實(shí)需要。我們要著力打造新特征下的科研生產(chǎn)模式，保證型號(hào)裝備“供得上”“供得起”“供得好”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效供給。

一要堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化布局，推動(dòng)科研生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著眼航天工程具有系統(tǒng)復(fù)雜、技術(shù)密集、風(fēng)險(xiǎn)性大、研制周期長等特點(diǎn)，著眼任務(wù)增長的現(xiàn)實(shí)需求和未來預(yù)期，著力優(yōu)化扣緊科研鏈條，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升生產(chǎn)能力和效率，以系統(tǒng)優(yōu)化布局帶動(dòng)形成適應(yīng)任務(wù)增長常態(tài)的科研生產(chǎn)模式，以發(fā)展眼光和系統(tǒng)思維實(shí)現(xiàn)各構(gòu)成部分組合起來達(dá)到整體最優(yōu)。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以形成強(qiáng)大的體系化能力為目標(biāo)，統(tǒng)籌對(duì)接國家戰(zhàn)略布局和區(qū)域規(guī)劃，與技術(shù)創(chuàng)新、科研生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈等相結(jié)合，從空間區(qū)域、研制流程、能力結(jié)構(gòu)水平、供應(yīng)鏈等維度對(duì)各領(lǐng)域能力布局進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，突出跨單位的專業(yè)化能力整合，強(qiáng)化資源配置，國家投入與多元化投入相結(jié)合，全面推動(dòng)能力布局優(yōu)化。

二要統(tǒng)籌好質(zhì)量和效率，全面提升裝備供給能力。要在全面把握質(zhì)和量的關(guān)系的基礎(chǔ)上，著眼質(zhì)和量的常態(tài)化動(dòng)態(tài)需求，統(tǒng)籌好質(zhì)量和效率的關(guān)系。質(zhì)量是航天的生命，是任務(wù)增長常態(tài)可持續(xù)的前提和基礎(chǔ)，沒有質(zhì)量一切無從談起。效率是任務(wù)增長常態(tài)可持續(xù)的助推和保障。要找到質(zhì)量和效率的“均衡點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)二者的最優(yōu)組合。要強(qiáng)化重大工程及首飛型號(hào)全面風(fēng)險(xiǎn)分析與控制，保證宇航發(fā)射和重大武器裝備任務(wù)圓滿成功。要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力韌性和安全水平，提高生產(chǎn)線運(yùn)行效率，提升供給能力。要持續(xù)提升質(zhì)量管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量管控措施，面向型號(hào)推進(jìn)差異化精益產(chǎn)品保證工作和航天卓越標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

三要推進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化建設(shè)。要基于集團(tuán)公司各院所廠站不同的實(shí)際情況，遵循數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化的發(fā)展路徑，落實(shí)數(shù)字中國戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)字航天建設(shè)。加快數(shù)字化賦能航天型號(hào)產(chǎn)品科研生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型，以統(tǒng)一的裝備模型體系貫穿型號(hào)產(chǎn)品全生命周期，以統(tǒng)一的數(shù)字驗(yàn)證與確認(rèn)模式貫穿型號(hào)產(chǎn)品研制全過程，以統(tǒng)一的數(shù)字交付要求貫穿型號(hào)產(chǎn)品供應(yīng)商全級(jí)次，以統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管控模型貫穿科研生產(chǎn)管理全要素，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿科研生產(chǎn)全環(huán)節(jié)，以統(tǒng)一的協(xié)同研制云平臺(tái)貫穿科研生產(chǎn)全場景，通過“六個(gè)統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)型號(hào)科研生產(chǎn)模式的數(shù)字化協(xié)同。要對(duì)標(biāo)對(duì)表最先進(jìn)最前沿的科研生產(chǎn)模式，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，積極應(yīng)用新方法新技術(shù)新工藝，創(chuàng)建適應(yīng)任務(wù)增長常態(tài)的科研生產(chǎn)模式，引領(lǐng)任務(wù)增長的新趨勢。

二、準(zhǔn)確把握型號(hào)競爭常態(tài)，

鞏固提升航天重大裝備供給主導(dǎo)地位

型號(hào)競爭常態(tài)主要表現(xiàn)在型號(hào)任務(wù)由過去直接下達(dá)研制任務(wù)，到局部范圍內(nèi)競爭，再到全面公開競爭，并逐漸形成常態(tài)化競爭機(jī)制。型號(hào)競爭范圍已從單機(jī)到分系統(tǒng)到總體，從主要型號(hào)發(fā)展到系列型號(hào)，競爭范圍和層次不斷擴(kuò)展，參與競爭的主體越來越多元化，競爭采購政策不斷深化，全方位、全領(lǐng)域、全層級(jí)、全過程的競爭態(tài)勢越來越明顯。

器械不精，不可言兵。習(xí)近平總書記指出，加緊構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系，全面開創(chuàng)武器裝備建設(shè)新局面，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。全軍裝備采購管理部門積極探索多種途徑，推動(dòng)武器裝備采購的市場化改革，營造開放競爭的軍品市場環(huán)境，吸引多元競爭主體進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域，打造武器裝備建設(shè)全壽命周期有序競爭的模式。航天型號(hào)競爭領(lǐng)域、競爭階段、競爭主體都在不斷變化，作為航天型號(hào)任務(wù)主力軍，集團(tuán)公司的科研生產(chǎn)和經(jīng)營管理將會(huì)迎來更多、更大的沖擊和考驗(yàn)。要深刻認(rèn)識(shí)這種變化和調(diào)整是發(fā)展大勢，正確認(rèn)識(shí)并積極把握競爭態(tài)勢，緊緊圍繞常態(tài)化型號(hào)競爭進(jìn)行調(diào)整，不斷鞏固和提升我們的主導(dǎo)地位。

一要全面提升型號(hào)競爭意識(shí)。要著力破除與新時(shí)代裝備采購制度機(jī)制不相適應(yīng)的觀念和思想，切實(shí)從過去的慣性思維、常規(guī)做法、固定動(dòng)作中解脫出來。要全面學(xué)習(xí)、深入研究、準(zhǔn)確把握裝備競爭采購新政策新標(biāo)準(zhǔn)新要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表每個(gè)型號(hào)競標(biāo)的具體要求和細(xì)節(jié)，做到了然于胸，積極識(shí)別判斷客戶意向需求，做到有的放矢，以新理念新方式主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)型號(hào)任務(wù)競爭發(fā)展常態(tài)。

二要健全適應(yīng)型號(hào)競爭常態(tài)的體制機(jī)制。在體制制度方面，針對(duì)不同領(lǐng)域建立有效競爭應(yīng)對(duì)模式；在競標(biāo)組織管理方面，加強(qiáng)競標(biāo)工作統(tǒng)籌、規(guī)范競標(biāo)行為，整合內(nèi)部優(yōu)勢資源，完善競爭型號(hào)快速響應(yīng)機(jī)制；在競標(biāo)策略方面，根據(jù)各領(lǐng)域競爭態(tài)勢和市場拓展需求，做好競爭工作策劃，通過謀劃核心方向、提升技術(shù)實(shí)力、加強(qiáng)體系研究、拓展市場能力等一系列措施提升型號(hào)競爭能力。要強(qiáng)勢謀取競爭站位、系統(tǒng)策劃競爭布局、前瞻打造競爭潛力、全面形成競爭組織能力、健全競爭體制機(jī)制，通過競爭謀求任務(wù)增長和持續(xù)發(fā)展。 

三要超前部署新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量型號(hào)競爭。按照黨的二十大報(bào)告提出的“打造強(qiáng)大戰(zhàn)略威懾力量體系，增加新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量比重，加快無人智能作戰(zhàn)力量發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運(yùn)用。優(yōu)化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，推進(jìn)偵察預(yù)警、聯(lián)合打擊、戰(zhàn)場支撐、綜合保障體系和能力建設(shè)”等要求，主動(dòng)對(duì)接用戶，提供能夠支撐打贏未來戰(zhàn)爭的航天裝備型號(hào)一攬子方案，依托集團(tuán)公司科研生產(chǎn)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和全方位保障能力，助力打造國家戰(zhàn)略威懾力量體系。

三、準(zhǔn)確把握持續(xù)創(chuàng)新常態(tài)，

不斷增強(qiáng)核心競爭力

持續(xù)創(chuàng)新常態(tài)是在社會(huì)整體創(chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)和集團(tuán)公司以往創(chuàng)新的條件和基礎(chǔ)上，科研和技術(shù)創(chuàng)新的力度、廣度、深度、強(qiáng)度不斷加大，創(chuàng)新的持久性、連續(xù)性、延伸性、衍射性不斷放大，日益成為常態(tài)。創(chuàng)新范圍覆蓋全領(lǐng)域、全要素、全周期，創(chuàng)新系統(tǒng)性、整體性、融通性、智能化特征越來越明顯。

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。要完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。持續(xù)創(chuàng)新常態(tài)是我們認(rèn)真落實(shí)黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念決策部署的重要舉措，凸顯了創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的極端重要性，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新動(dòng)力要持續(xù)、創(chuàng)新突破要連續(xù)、創(chuàng)新態(tài)勢要延續(xù)。當(dāng)前，科技日益成為塑造世界政治經(jīng)濟(jì)格局、改變國家力量對(duì)比的決定性要素。身處“兩個(gè)大局”交織激蕩的時(shí)代，我們惟有堅(jiān)持持續(xù)創(chuàng)新常態(tài)，才能真正實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長，才能牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

一要全面加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以問題為導(dǎo)向，以高質(zhì)量供給和潛在需求為牽引，在制度安排、政策保障、環(huán)境營造上久久為功，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源上接續(xù)發(fā)力，盡快建立完備的、可持續(xù)的科技創(chuàng)新體系，不斷提升航天科技創(chuàng)新體系整體效能。

二要著力提升自主創(chuàng)新能力。要面向世界航天科技前沿、面向國家航天強(qiáng)國戰(zhàn)略需求，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)高水平航天科技自立自強(qiáng)。加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要采取鼓勵(lì)自由探索和重大科技問題帶動(dòng)“雙管齊下”，使基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的自主突破。

三要大力營造創(chuàng)新文化氛圍。要夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)，塑造航天強(qiáng)國和國防建設(shè)人才優(yōu)勢。尊重人才成長規(guī)律和科研活動(dòng)自身規(guī)律，培養(yǎng)一大批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才。要營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競相創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新呈現(xiàn)持續(xù)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化態(tài)勢。要賡續(xù)弘揚(yáng)航天精神，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把一代代航天人自力更生、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、勇攀高峰的優(yōu)良傳統(tǒng)、創(chuàng)新基因傳承好、守護(hù)好，讓創(chuàng)新始終成為引領(lǐng)集團(tuán)公司發(fā)展的第一動(dòng)力。

四、準(zhǔn)確把握開放合作常態(tài)，

加快推進(jìn)一體化的體系和能力建設(shè)

開放合作常態(tài)主要是指在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日益復(fù)雜化、精細(xì)化、專門化，產(chǎn)業(yè)鏈全球分工的背景下，面對(duì)大航天時(shí)代，通過三鏈深度融合、內(nèi)部高效協(xié)同、軍地一體聯(lián)動(dòng)、國際國內(nèi)聯(lián)通等持續(xù)提高發(fā)展的質(zhì)量、效率、效益，增強(qiáng)發(fā)展的互補(bǔ)性、聯(lián)動(dòng)性、共生性，實(shí)現(xiàn)在開放中合作，在合作中共贏。

習(xí)近平總書記指出，開放合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)要求，是促進(jìn)人類不斷進(jìn)步的時(shí)代要求。外層空間是人類共同的財(cái)富，探索、開發(fā)、和平利用外層空間是人類共同的追求。中國倡導(dǎo)世界各國一起推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持在平等互利、和平利用、包容發(fā)展的基礎(chǔ)上，深入開展外空領(lǐng)域國際交流合作。這些重要論述指明了中國航天國際化的方向，對(duì)以美國為首的部分國家在航天領(lǐng)域搞沖突、搞對(duì)抗封鎖進(jìn)行了有力回?fù)簦瑸槭澜绾教焓聵I(yè)發(fā)展提供了中國方案。正因如此，開放合作常態(tài)不僅面向裝備部門、作戰(zhàn)部隊(duì)、指揮體系，還面向配套商、面向航天產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、面向國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系和全球市場，是大開放、大合作。

一要夯實(shí)對(duì)內(nèi)合作基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。集團(tuán)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、國內(nèi)的開放和合作是我們的首要著力點(diǎn)。集團(tuán)內(nèi)，我們要加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，優(yōu)化布局分工，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)協(xié)作配套，調(diào)控成本價(jià)格，規(guī)范合同交易，促進(jìn)資源共享，激活內(nèi)部潛能。行業(yè)內(nèi)，我們要主動(dòng)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，堅(jiān)持互利共贏，擴(kuò)大行業(yè)共識(shí)，密切分工協(xié)作，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，遵守行業(yè)規(guī)則，引導(dǎo)有序競爭，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)，我們要主動(dòng)對(duì)接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，加速航天科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融、市場緊密融合，用航天科技創(chuàng)造美好生活，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，形成建設(shè)世界一流航天企業(yè)集團(tuán)的強(qiáng)大合力。

二要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，最大限度用好全球市場和資源。要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)。越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉，而是要更加開放包容、擁抱世界。我們要積極融入國家政治外交大局，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)改革、倒逼轉(zhuǎn)型。要通過交流、學(xué)習(xí)、吸收、借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，解決“卡脖子”難題，最大限度開發(fā)國際市場、用好全球資源，提升我國在全球航天產(chǎn)業(yè)格局中的地位和話語權(quán)。

三要推動(dòng)一體化發(fā)展，高效益推動(dòng)航天強(qiáng)國和國防建設(shè)。要準(zhǔn)確把握世界軍事變革發(fā)展趨勢，尤其是軍事裝備發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢，對(duì)標(biāo)對(duì)表建軍一百年奮斗目標(biāo)提出的武器裝備現(xiàn)代化要求，以更大的決心和勇氣破除利益藩籬、思維定式、既有觀念，認(rèn)清形勢任務(wù)、明確目標(biāo)方向。要將航天裝備生產(chǎn)能力建設(shè)融入到國防建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中，持續(xù)構(gòu)建“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”的航天裝備科研生產(chǎn)能力體系。要堅(jiān)決做到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)裝備部門、作戰(zhàn)部隊(duì)、指揮體系，加強(qiáng)與配套商合作，全面提升需求生成能力和生產(chǎn)動(dòng)員能力，促進(jìn)有機(jī)融合，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民一體化發(fā)展格局。

五、準(zhǔn)確把握成本控制常態(tài)，

打牢世界一流航天企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

成本控制常態(tài)是指在企業(yè)對(duì)成本有普遍共識(shí)，把成本管理作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化重要手段的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的組織管理，科研生產(chǎn)經(jīng)營全流程成本核算和管控，能夠降本增效的先進(jìn)技術(shù)工藝運(yùn)用等，減少不必要支出，把各方面成本控制在能夠推動(dòng)企業(yè)建立比較優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)化、均衡化、常態(tài)化水平。成本控制常態(tài)不是針對(duì)某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)型號(hào)、某個(gè)流程、某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)崗位，而是對(duì)所有領(lǐng)域、所有型號(hào)、所有流程、所有環(huán)節(jié)、所有崗位，是對(duì)全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的成本量化管理；不是一時(shí)的、應(yīng)急的、局部的成本管理，而是長期的、全面的、狀態(tài)化的全壽命周期成本管理。這一常態(tài)是對(duì)過去成本意識(shí)不強(qiáng)、成本管控不夠、成本居高難下的全面反思和主動(dòng)應(yīng)答，也是在應(yīng)對(duì)激烈的國際、國內(nèi)市場競爭環(huán)境下打造競爭優(yōu)勢的重要舉措。

成本控制常態(tài)是應(yīng)對(duì)打得起戰(zhàn)爭、支撐世界一流軍隊(duì)建設(shè)的必然要求，是建設(shè)世界一流航天企業(yè)集團(tuán)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。集團(tuán)公司近些年成本控制工作采取了一系列措施，建立了“1＋X＋1”工作模式，形成了成本管控月度檢查和工作例會(huì)機(jī)制，建立了“3＋10”成本監(jiān)測和分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展了成本可知可視等建?；A(chǔ)工作，取得了積極成效。面對(duì)新的環(huán)境條件和發(fā)展要求，常態(tài)化意識(shí)還需增強(qiáng)，成本與業(yè)務(wù)一體化模式還需不斷完善，成本對(duì)標(biāo)維度還需厘清，成本控制能力還需提升，成本控制對(duì)世界一流航天企業(yè)集團(tuán)的生命保障作用亟待加強(qiáng)。

一要完善頂層設(shè)計(jì)平臺(tái)體系。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，健全靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，把集團(tuán)公司科技成果和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)緊密銜接起來。要優(yōu)化科技資源在領(lǐng)域上、在地域上、在不同類型科研單位的分配。要科學(xué)合理確定基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、預(yù)先研究和型號(hào)研制經(jīng)費(fèi)安排比例。要具備國際化視野，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，提高在全球配置資源能力，以低成本優(yōu)勢更好爭取戰(zhàn)略主動(dòng)。要以成本控制為牽引，從管理體系上尋找突破口，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力、提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理、經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，打造一整套與成本控制常態(tài)相適應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)平臺(tái)體系。

二要打造制度化規(guī)范化流程化數(shù)字化的成本管控新模式。要以成本管控監(jiān)測和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系化、成本管控基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確化、成本建模工作科學(xué)化、成本管控工具系列化等基礎(chǔ)變革進(jìn)一步強(qiáng)化成本管控監(jiān)督和反饋環(huán)境條件。要以常態(tài)化質(zhì)量問題成本統(tǒng)計(jì)分析的提質(zhì)擴(kuò)面和型號(hào)團(tuán)隊(duì)的成本可知可視，推動(dòng)成本控制的業(yè)財(cái)結(jié)合，通過成本與業(yè)務(wù)一體化相互支撐實(shí)現(xiàn)由面到線到點(diǎn)的全面成本管控。要建立成本管理、技術(shù)管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的體系化約束，形成成本管理對(duì)標(biāo)準(zhǔn)確清晰、閉環(huán)完備合理的常態(tài)化工作新模式，推動(dòng)成本控制與研制生產(chǎn)模式變革深度契合，推動(dòng)航天精益成本管控體系向卓越管控體系迭代升級(jí)。

三要推進(jìn)成本文化建設(shè)。要打破不惜一切代價(jià)保成功的思維定式，摒棄成本與我無關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)知，克服過分強(qiáng)調(diào)“航天事業(yè)特殊論”的觀念，全面更新成本理念，強(qiáng)化全流程、全鏈條成本管控全員責(zé)任意識(shí)，形成人人講成本、事事看成本的價(jià)值認(rèn)同。要對(duì)標(biāo)“低成本、短周期、批量化”的航天裝備發(fā)展趨勢和“兩高一低可持續(xù)”發(fā)展要求，深入推進(jìn)“成本+”落地落實(shí)，落在每個(gè)項(xiàng)目、每筆款項(xiàng)、每名員工身上。大力宣傳成本理念、成本政策和成本準(zhǔn)則，培育踐行成本文化。

         六、準(zhǔn)確把握深化改革常態(tài)，

持續(xù)注入高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力

深化改革常態(tài)是基于歷史和現(xiàn)實(shí)、內(nèi)外環(huán)境變化、對(duì)未來的期許、改革意識(shí)共識(shí)共知，改革始終存在、無處不在、時(shí)時(shí)進(jìn)行的背景下，深化改革是必用手段、應(yīng)有之義、關(guān)鍵一招已成為常態(tài)，對(duì)集團(tuán)公司的發(fā)展能夠產(chǎn)生全面性、方向性、整體性、系統(tǒng)性、連續(xù)性、耦合性的態(tài)勢影響。深化改革常態(tài)表明我們對(duì)改革的理性認(rèn)知實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步深化。改革已經(jīng)由問題導(dǎo)向的單點(diǎn)改革向目標(biāo)導(dǎo)向的全面、系統(tǒng)改革轉(zhuǎn)變，由運(yùn)動(dòng)式改革向持續(xù)改革轉(zhuǎn)變，由自上而下推進(jìn)向上下結(jié)合推進(jìn)轉(zhuǎn)變。要準(zhǔn)確把握深化改革常態(tài)，在改革動(dòng)態(tài)中保持穩(wěn)定，在穩(wěn)定常態(tài)中促進(jìn)發(fā)展，確保改革的有序性、協(xié)同性、嚴(yán)肅性。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自推動(dòng)黨和國家深化改革，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一路蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，為中國式現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力源泉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要最大限度集中群眾智慧，匯合成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大力量，以最大公約數(shù)的思想方法研究問題、解決問題，形成強(qiáng)大的改革合力和持久的改革動(dòng)力。改革永遠(yuǎn)在路上，我們要圍繞建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代化航天產(chǎn)業(yè)體系，敢于破難題、涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，從局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化，不斷推動(dòng)集團(tuán)公司各項(xiàng)改革走深走實(shí)。在自主創(chuàng)新、開放合作、企業(yè)管理、資源配置等多領(lǐng)域開展歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，乘勢推進(jìn)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)。

一要全面把握深化改革常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵。在總體方法上要重視改革“三性”，即“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。在思想方法上要處理好“五個(gè)關(guān)系”，即“思想解放與實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河的關(guān)系、膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。在推進(jìn)方法上要把握好有序推進(jìn)，樹立“五要”新思維，即要正確推進(jìn)改革，要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，要有序推進(jìn)改革，要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，要自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性。

二要把深化改革常態(tài)與集團(tuán)公司主責(zé)主業(yè)一體融合。要做到“三個(gè)結(jié)合、兩個(gè)覆蓋”，以改革工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，改革工作與制度建設(shè)相結(jié)合，制度建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，提高改革對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的覆蓋率，提高制度對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的覆蓋率。要圍繞確保重大工程和裝備建設(shè)任務(wù)圓滿成功深化改革，守好高質(zhì)量保證成功底線，提升高效率完成任務(wù)能力，提升質(zhì)量管理水平。要勇于創(chuàng)新突破，在圍繞推動(dòng)航天科技實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)上深化改革，培育實(shí)施重大項(xiàng)目，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要凝聚思想共識(shí)，圍繞航天技術(shù)應(yīng)用及服務(wù)產(chǎn)業(yè)是航天產(chǎn)業(yè)的重要組成部分、是航天事業(yè)的重要組成部分、是建設(shè)航天強(qiáng)國的重要組成部分的定位深化改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快推進(jìn)現(xiàn)代化航天產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化開放融合發(fā)展，推進(jìn)航天領(lǐng)域國際合作。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化改革，全面系統(tǒng)地保障集團(tuán)公司“三高”發(fā)展模式全面實(shí)現(xiàn)。

三要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿深化改革全過程。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)集團(tuán)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要確保后繼有人，打造新時(shí)代航天高素質(zhì)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，抓好選賢任能，完善激勵(lì)機(jī)制。要賡續(xù)弘揚(yáng)航天系列精神，講好航天故事，壯大主流輿論，豐富和發(fā)展航天系列精神時(shí)代內(nèi)涵，為航天強(qiáng)國建設(shè)提供源源不斷的精神動(dòng)力和文化支撐。

“六個(gè)常態(tài)”是集團(tuán)公司深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的最新理論成果，是在新時(shí)代深刻分析高質(zhì)量發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略要求、戰(zhàn)略環(huán)境的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)判斷，是我們探索航天重大工程的管理規(guī)律、世界一流航天企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)規(guī)律、航天事業(yè)的發(fā)展規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)，是推動(dòng)全面形成“三高”發(fā)展模式的系統(tǒng)認(rèn)知?！傲鶄€(gè)常態(tài)”是辯證統(tǒng)一、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備、緊密關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體。任務(wù)增長和型號(hào)競爭是外部形勢和客觀要求；持續(xù)創(chuàng)新、開放合作、成本控制是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要手段；深化改革是適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境條件變化的必然要求和激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵一招?！傲鶄€(gè)常態(tài)”在型號(hào)任務(wù)中表現(xiàn)突出，對(duì)集團(tuán)公司各項(xiàng)工作的發(fā)展也同樣具有重要指導(dǎo)意義，也需要各單位結(jié)合各自實(shí)際把握好運(yùn)用好。

展望未來，我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持用“六個(gè)常態(tài)”新特征統(tǒng)一發(fā)展思想、激發(fā)創(chuàng)新活力、推進(jìn)開放合作、增強(qiáng)改革動(dòng)力、提升發(fā)展質(zhì)量，履行強(qiáng)軍首責(zé)、服務(wù)中國式現(xiàn)代化大局，推動(dòng)全面形成“三高”發(fā)展模式，在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)造中國航天事業(yè)新輝煌，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。